面對(duì)“天價(jià)流量賬單”，國(guó)外是怎樣處理的？

　　據(jù)調(diào)查，六分之一的美國(guó)人口(約3000萬(wàn))都收到過(guò)“天價(jià)賬單”。面對(duì)這一行業(yè)性難題，美國(guó)監(jiān)管部門從運(yùn)營(yíng)商方面入手，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)超量免費(fèi)提醒。近日，廣東、湖北等地相繼出現(xiàn)了“天價(jià)”流量賬單事件，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商遭到抨擊，再次成為眾矢之的。但事后調(diào)查均證明，賬單異常與運(yùn)營(yíng)商并無(wú)直接關(guān)系，主要原因或是用戶個(gè)人操作失誤，或是因?yàn)閮?nèi)置軟件“偷跑”流量。

　　誠(chéng)然，運(yùn)營(yíng)商也有做得不夠細(xì)致的地方，但終歸是背了“黑鍋”。事實(shí)上，此類事件并非中國(guó)特色。在流量大爆炸時(shí)代，國(guó)外運(yùn)營(yíng)商也有類似的遭遇，但相比之下，社會(huì)負(fù)面影響相對(duì)較輕。那么，在國(guó)外的“天價(jià)”流量賬單事件中，相關(guān)各方態(tài)度及解決方式與國(guó)內(nèi)的不同之處在哪兒?有哪些可供國(guó)內(nèi)借鑒的經(jīng)驗(yàn)?

　　用戶：

　　“賬單嚇?biāo)廊肆?趕緊去問(wèn)清楚，不過(guò)可不能亂說(shuō)話。”

　　今年6月，英國(guó)一家媒體報(bào)道，36歲的Laura Harris女士發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐對(duì)其的某月賬單收費(fèi)高達(dá)2000英鎊(約合19344元人民幣)，主要原因是她在自己并不知曉的情況下，在數(shù)周內(nèi)使用了33G流量，而她通常的月賬單金額為40英鎊～50英鎊。Harris女士感覺(jué)非常不對(duì)勁。

　　為弄清楚這33G流量產(chǎn)生的原因，Harris女士請(qǐng)了第三方公司Forensic Mobile Services進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示，她的手機(jī)從7月24日到9月底數(shù)據(jù)消耗出現(xiàn)了異常，主要表現(xiàn)為“異常上行傳輸”。通常，Harris女士使用Facebook、Apple服務(wù)、Safari和MailOnline，每月流量為1.37G左右。但在異常的那段時(shí)間里，Mail應(yīng)用消耗了52G流量。技術(shù)分析發(fā)現(xiàn)，在蘋果手機(jī)上使用微軟Exchange時(shí)，如果某封郵件未發(fā)送成功，手機(jī)會(huì)不停地嘗試發(fā)送郵件，因此不斷產(chǎn)生流量。

　　住在英國(guó)倫敦南部的Conan Sturdy某天帶著他的兒子去露營(yíng)，因?yàn)橄掠隉o(wú)法外出，Sturdy便讓孩子在手機(jī)上看了6段《海綿寶寶》視頻，結(jié)果流量超出5.4G，月賬單額達(dá)到3309英鎊(約合32027元人民幣)，而他平時(shí)的賬單通常為每月50英鎊，含2G數(shù)據(jù)流量。

　　盡管賬單金額讓人難以接受，但用戶們?cè)诖朕o方面依然非常謹(jǐn)慎，在不明責(zé)任的前提下不會(huì)輕易將污名推給運(yùn)營(yíng)商。42歲的Sturdy靠接電焊零活兒為生，收入微薄，此次露營(yíng)選擇的是7英鎊/天的廉價(jià)路線，根本無(wú)力支付如此高昂的費(fèi)用。但他依然對(duì)媒體表示，“我確實(shí)收到了英國(guó)電信提醒流量將超限的短信，但我沒(méi)想到會(huì)超這么多……我知道我必須得支付超支的部分……我不懷疑，我之前應(yīng)該仔細(xì)讀讀合同條款的。”

　　運(yùn)營(yíng)商：

　　“又來(lái)糟心事了!一定要明確責(zé)任!不過(guò)也要以人為本，關(guān)懷用戶。”

　　在Harris女士產(chǎn)生巨額流量的事件處理過(guò)程中，雙方就責(zé)任歸屬產(chǎn)生了分歧，其間，沃達(dá)豐據(jù)理力爭(zhēng)，在責(zé)任劃分上絲毫不讓步。

　　沃達(dá)豐表示曾向Harris女士發(fā)送了短信提醒。Harris女士雖然已經(jīng)請(qǐng)第三方對(duì)流量異常進(jìn)行了分析，但還是以質(zhì)疑計(jì)費(fèi)錯(cuò)誤為由，提出只愿意支付合同約定的月費(fèi)，拒絕支付超額的數(shù)據(jù)流量費(fèi)。沃達(dá)豐拒絕了這一請(qǐng)求。Harris女士隨后向獨(dú)立仲裁機(jī)構(gòu)Ombudsman(非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和用戶糾紛)投訴并請(qǐng)求其介入，同時(shí)沃達(dá)豐對(duì)Harris女士實(shí)施了斷網(wǎng)配合調(diào)查。Ombudsman后來(lái)出具的報(bào)告肯定了Mail應(yīng)用在其蘋果手機(jī)上確實(shí)存在缺陷，但依然支持沃達(dá)豐一方，報(bào)告稱：“您(Harris女士)可能并不清楚應(yīng)用在主動(dòng)消耗流量，但我們認(rèn)可您所簽訂的合同條款，即您必須全額支付所產(chǎn)生的費(fèi)用。”Ombudsman給沃達(dá)豐的唯一建議是，應(yīng)為“服務(wù)不到位”道歉。Harris女士對(duì)報(bào)告結(jié)果表示憤怒，無(wú)法接受。一周后，Ombudsman再次聯(lián)絡(luò)沃達(dá)豐，希望沃達(dá)豐重新考慮Harris女士的案例，“我們非常抱歉Harris女士對(duì)流量費(fèi)用不滿，但我們確信計(jì)費(fèi)無(wú)誤。”沃達(dá)豐后來(lái)表示，“出于‘善意’，我們將免除Harris女士存疑的流量費(fèi)用，共計(jì)1057英鎊，但她仍需繳納她并無(wú)異議的費(fèi)用。”同時(shí)，沃達(dá)豐還向Harris女士推薦了一款更適合她的月套餐。

　　查詢國(guó)外的報(bào)道，運(yùn)營(yíng)商為異常流量賬單部分免單的案例時(shí)有發(fā)生，但值得注意的一點(diǎn)是，運(yùn)營(yíng)商基本都會(huì)特意強(qiáng)調(diào)，此舉是出于“善意”而非己方責(zé)任。比如，不久前，美國(guó)一位83歲的老人Ron Dorff使用撥號(hào)上網(wǎng)，因他的調(diào)制解調(diào)器誤撥到一個(gè)國(guó)際號(hào)碼上導(dǎo)致兩個(gè)月內(nèi)產(chǎn)生了24000美元的高額賬單，AT&T雖然確信己方無(wú)責(zé)，但是依然免除了這位老人的賬單。從運(yùn)營(yíng)商角度來(lái)看，此舉一方面可以為企業(yè)贏得更好的公眾形象，另一方面也是運(yùn)營(yíng)商用心留住用戶的重要手段。德國(guó)電信高級(jí)客戶關(guān)系專家Nora Merenyi指出，月度賬單對(duì)于用戶離網(wǎng)的影響非常大，以兩年期合同用戶為例，如果他(她)在最初的3個(gè)月里沒(méi)有選對(duì)最適合自己的套餐，遭遇了“天價(jià)賬單”，那么在剩余的20個(gè)月中，即使運(yùn)營(yíng)商非常努力去維護(hù)，那這位用戶的滿意度也會(huì)維持在較低水平，離網(wǎng)的可能性較高。

　　第三方機(jī)構(gòu)：

　　“努力調(diào)解吧!不忘初心，維持中立，這是根本原則。”

　　對(duì)于流量計(jì)費(fèi)糾紛的責(zé)任認(rèn)定，很多情況下都會(huì)上演“羅生門”，用戶和運(yùn)營(yíng)商各執(zhí)一詞。在這樣的情況下，獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)就顯得尤為必要。

　　在英國(guó)，Harris女士找到的Ombudsman就是一家典型的第三方仲裁機(jī)構(gòu)。這家機(jī)構(gòu)成立已有十余年，最重要的是獲得了英國(guó)通信管制機(jī)構(gòu)Ofcom的認(rèn)可，其工作內(nèi)容符合英國(guó)2003年《通信法》的要求。用戶和運(yùn)營(yíng)商經(jīng)過(guò)溝通如若無(wú)法達(dá)成共識(shí)，那這樣的機(jī)構(gòu)就開(kāi)始發(fā)揮作用。但Ombudsman態(tài)度中立，規(guī)程嚴(yán)謹(jǐn)，并不會(huì)成為裹挾用戶聲討運(yùn)營(yíng)商的平臺(tái)，且對(duì)用戶完全免費(fèi)。該機(jī)構(gòu)明確警示，用戶在簽訂合同前必須花力氣弄清楚套餐的限制，讀懂合同條款和限制條件。“如果(運(yùn)營(yíng)商)出示的相關(guān)文件清楚列明了限制，但您沒(méi)有閱讀或是忽視了，那我們也無(wú)能為力。如果運(yùn)營(yíng)商提供的信息有缺失、不足或是存在誤導(dǎo)，那我們將介入。”

　　記者注意到，在Ombudsman網(wǎng)頁(yè)上列出的經(jīng)典案例中，就有一宗流量糾紛事件。一位用戶接到了高額賬單，原因是數(shù)據(jù)流量收費(fèi)，但表示在簽訂合同時(shí)曾要求對(duì)數(shù)據(jù)上限封頂。Ombudsman調(diào)查后得出結(jié)論：收費(fèi)準(zhǔn)確，所在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在英國(guó)國(guó)內(nèi)并未提供數(shù)據(jù)封頂業(yè)務(wù)，但針對(duì)出境漫游用戶提供該業(yè)務(wù)，且該內(nèi)容在合同條款和約定中明確列出。為此，Ombudsman認(rèn)定無(wú)證據(jù)表明運(yùn)營(yíng)商計(jì)費(fèi)有誤，對(duì)運(yùn)營(yíng)商無(wú)行動(dòng)建議。

　　這一案例值得運(yùn)營(yíng)商高度重視。如今，4G正在全球快速鋪開(kāi)，很多用戶在更換4G套餐時(shí)都會(huì)重新簽訂服務(wù)合同，為此運(yùn)營(yíng)商應(yīng)高度重視對(duì)于合同條款的更新，如有必要可加入常見(jiàn)的溫馨提示，幫助用戶從一開(kāi)始就對(duì)數(shù)據(jù)使用有明確的認(rèn)知。

　　廠商軟件商：

　　“悄悄的!手機(jī)里確實(shí)有些用戶不知道的秘密。”

　　倫敦人Juliet Chalk每月的流量上限是50英鎊，她習(xí)慣晚上關(guān)閉無(wú)線網(wǎng)路由器，結(jié)果某天晚上，她兒子的手機(jī)在失去無(wú)線信號(hào)后自動(dòng)切換到了3G網(wǎng)絡(luò)上，一晚就產(chǎn)生了313英鎊的流量費(fèi)用。這是一位蘋果手機(jī)用戶的典型遭遇。

　　就在上月月底，國(guó)外媒體紛紛報(bào)道，蘋果因iOS9全新的WiFi助理功能被集體訴訟，并被要求賠償500萬(wàn)美元。

　　蘋果設(shè)備升級(jí)到iOS 9后增加了一個(gè)全新的功能——WiFi助理，它是默認(rèn)開(kāi)啟的，其主要功能是在設(shè)備所處的WiFi環(huán)境變?nèi)鯐r(shí)，自動(dòng)切換到用戶的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。該功能推出后，有不少后知后覺(jué)的用戶遭遇了高價(jià)賬單。該次訴訟的相關(guān)文檔顯示，原告William Scott Phillips和Suzanne Schmidt Phillips，因?yàn)楦�新到iOS 9后多花了數(shù)據(jù)費(fèi)用(訴訟未列出這些費(fèi)用具體有多少)，原告認(rèn)為蘋果應(yīng)該賠償500萬(wàn)美元，原因在于蘋果公司沒(méi)有解釋清楚功能特征，直到媒體報(bào)道投訴才有公告。

　　對(duì)此，蘋果解釋稱，這個(gè)功能只有在WiFi信號(hào)非常弱的情況下持續(xù)上網(wǎng)，才會(huì)自動(dòng)切換到蜂窩網(wǎng)絡(luò)，這可能會(huì)產(chǎn)生更多的流量，不過(guò)該功能不會(huì)在漫游時(shí)繼續(xù)使用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。但原告始終認(rèn)為蘋果應(yīng)該賠償500萬(wàn)美元，訴訟中提到蘋果沒(méi)有解釋清楚WiFi助理功能。

　　上文提到的Harris女士的遭遇也有些類似，不同的是Harris女士手機(jī)中“偷跑”流量的是一款軟件，而技術(shù)分析認(rèn)為軟件本身并無(wú)問(wèn)題，是在與特定的手機(jī)系統(tǒng)兼容過(guò)程中出現(xiàn)了技術(shù)故障。且不論“偷跑”流量的原因是什么，對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，只要“偷跑”情況發(fā)生，就意味著支出會(huì)增加，為此，定期關(guān)注流量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，多方咨詢根除問(wèn)題才是根本。而作為技術(shù)專家的運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)該充分考慮用戶的這一需求，在用戶需要時(shí)給予必要的協(xié)助，比如咨詢。

　　監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

　　“還得加碼啊!運(yùn)營(yíng)商再體貼點(diǎn)，用戶再聰明點(diǎn)。”

　　事實(shí)上，近年來(lái)，針對(duì)不斷出現(xiàn)的“天價(jià)賬單”，多國(guó)管制機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了各種嘗試，采取了行業(yè)內(nèi)抵制“天價(jià)賬單”行動(dòng)、制定相關(guān)法律法規(guī)、進(jìn)行國(guó)際間合作等一系列措施，盡管他們的側(cè)重點(diǎn)不盡相同，但多數(shù)都取得了較為顯著的效果。例如美國(guó)的防止“天價(jià)賬單”行動(dòng)監(jiān)控范圍已覆蓋了美國(guó)97%的無(wú)線用戶。

　　在英國(guó)通信業(yè)管制機(jī)構(gòu)Ofcom的引導(dǎo)下，英國(guó)啟用了通信業(yè)新應(yīng)用守則。3UK、EE、O2、維珍移動(dòng)和沃達(dá)豐五家移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)共同簽署了該守則。根據(jù)新守則，五家運(yùn)營(yíng)商均會(huì)在用戶使用完約定數(shù)據(jù)流量后提供透明的收費(fèi)和提醒信息，并會(huì)告知用戶如何關(guān)掉數(shù)據(jù)漫游功能，以免產(chǎn)生高昂的漫游支出，用戶也可以屏蔽非授權(quán)通話，并可避免誤撥高費(fèi)率電話或是應(yīng)用內(nèi)購(gòu)買行為。

　　荷蘭政府近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，曾遭遇過(guò)流量“天價(jià)賬單”的荷蘭移動(dòng)用戶近一年里明顯減少。Telecompaper消費(fèi)者小組發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年遭遇“天價(jià)賬單”的用戶比例已經(jīng)從2014年的42%降至30%。荷蘭政府認(rèn)為這主要?dú)w功于運(yùn)營(yíng)商間達(dá)成的相關(guān)協(xié)議。2013年～2014年，消費(fèi)者稱在捆綁套餐外每月還約產(chǎn)生25歐元的支出，2014年～2015年，這一支出數(shù)額降至18歐元，其中62%的賬單額不高于10歐元。尤其是女性和12歲～29歲年輕人的套餐外支出明顯下降。

　　此外，中國(guó)香港電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)通訊事務(wù)管理局辦公室(OFTA)為應(yīng)對(duì)“天價(jià)賬單”情況，分別從運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者教育兩方面著手，成效顯著。

　　運(yùn)營(yíng)商須格外注意什么?

　　從一些國(guó)外運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，近年來(lái)天價(jià)賬單主要集中在流量和漫游上。針對(duì)流量，很多運(yùn)營(yíng)商都有對(duì)應(yīng)的防控手段，幫助用戶避免“天價(jià)賬單”。

　　重視契約：從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐來(lái)看，在防控流量糾紛事件中，最為重要的一點(diǎn)是運(yùn)營(yíng)商一定要重視服務(wù)合同條款。英國(guó)第三方仲裁機(jī)構(gòu)在判定過(guò)程中，將服務(wù)合同條款視為最基本的要素，很多“天價(jià)賬單”事件都因此能明確責(zé)任，將運(yùn)營(yíng)商從糾紛迷霧中拯救出來(lái)。尤其是在4G時(shí)代，適時(shí)更新服務(wù)合同條款至關(guān)重要。

　　及時(shí)提醒：用戶簽訂合同時(shí)選擇一個(gè)流量檔位，并設(shè)提醒檔位，當(dāng)用戶消費(fèi)流量接近時(shí)，運(yùn)營(yíng)商會(huì)以短信方式一次或多次發(fā)送提醒。

　　超限斷網(wǎng)：用戶流量消耗超過(guò)限額后，運(yùn)營(yíng)商立即對(duì)其斷網(wǎng)，用戶再次發(fā)送開(kāi)通申請(qǐng)后再恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)功能。

　　控制網(wǎng)速：此舉常見(jiàn)于不限量流量套餐，但目前也有運(yùn)營(yíng)商在封頂流量套餐中使用該方法。主要措施是用戶流量消耗達(dá)到某個(gè)上限后，運(yùn)營(yíng)商即對(duì)其進(jìn)行降速，日本有運(yùn)營(yíng)商將網(wǎng)速降至百K級(jí)別，因此用戶感知明顯。有繼續(xù)高速上網(wǎng)需求的用戶可發(fā)出主動(dòng)申請(qǐng)恢復(fù)網(wǎng)速。

　　推送流量加油包：用戶超限后，隨同提醒信息發(fā)送流量加油包開(kāi)通申請(qǐng)，用戶簡(jiǎn)單操作即可開(kāi)通。

　　給用戶建議：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)用戶一段時(shí)期內(nèi)的數(shù)據(jù)消費(fèi)進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)于一些經(jīng)常超支的用戶，運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)聯(lián)系用戶建議其更換高檔位流量套餐。

　　·監(jiān)管機(jī)構(gòu)有哪些妙招?

　　美國(guó)：發(fā)送超量預(yù)警短信

　　據(jù)調(diào)查，六分之一的美國(guó)人口(約3000萬(wàn))都收到過(guò)“天價(jià)賬單”。面對(duì)這一行業(yè)性難題，美國(guó)監(jiān)管部門從運(yùn)營(yíng)商方面入手，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)超量免費(fèi)提醒。

　　美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)首先對(duì)業(yè)務(wù)超量免費(fèi)提醒的可行性展開(kāi)了深入調(diào)查，包括運(yùn)營(yíng)商是否已在提供類似的使用警告;此舉對(duì)消費(fèi)者或運(yùn)營(yíng)商構(gòu)成的成本是多少;是否存在技術(shù)上的不便;消費(fèi)者如何控制他們的手機(jī)使用情況，如何知道自己在何時(shí)超過(guò)了套餐規(guī)定的語(yǔ)音時(shí)長(zhǎng)、短信數(shù)量或數(shù)據(jù)使用量。

　　之后，F(xiàn)CC參照歐盟做法并結(jié)合本國(guó)國(guó)情，要求Verizon無(wú)線、AT&T、Sprint和T-Mobile等運(yùn)營(yíng)商向用戶發(fā)送短信，警告他們正在接近漫游和數(shù)據(jù)的使用上限。

　　美國(guó)的多家行業(yè)組織也齊發(fā)力，推廣業(yè)務(wù)超量免費(fèi)提醒服務(wù)。2011年10月17日美國(guó)無(wú)線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)(CTIA)、消費(fèi)者聯(lián)盟與FCC共同推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商向移動(dòng)用戶提供業(yè)務(wù)超量免費(fèi)提醒服務(wù)，避免用戶在使用語(yǔ)音、短信、數(shù)據(jù)和國(guó)際漫游業(yè)務(wù)中出現(xiàn)業(yè)務(wù)超量而導(dǎo)致“天價(jià)賬單”。

　　澳大利亞：運(yùn)營(yíng)商多次預(yù)警

　　為保護(hù)電信消費(fèi)者權(quán)益，澳大利亞政府對(duì)《電信消費(fèi)者保護(hù)法案》作出修訂，增加了有關(guān)消費(fèi)提醒的規(guī)定，旨在防止出現(xiàn)“天價(jià)賬單”。

　　新規(guī)定已于2013年9月1日開(kāi)始執(zhí)行。目標(biāo)客戶是有超額消費(fèi)傾向的合約手機(jī)及上網(wǎng)套餐用戶。當(dāng)其數(shù)據(jù)流量分別達(dá)到訂購(gòu)值的50%、85%及100%時(shí)將收到電子郵件形式的流量提醒。澳大利亞三大電信運(yùn)營(yíng)商Telstra、Optus和沃達(dá)豐的用戶還將收到短信提醒。新規(guī)定要求在用戶套餐使用率已達(dá)100%的提醒中必須包括費(fèi)用超出部分的消費(fèi)明細(xì)。此外，如果消費(fèi)者訂購(gòu)了某項(xiàng)避免出現(xiàn)“天價(jià)賬單”的業(yè)務(wù)，將不會(huì)收到消費(fèi)提醒，這些業(yè)務(wù)包括預(yù)付費(fèi)服務(wù)、限制消費(fèi)上限服務(wù)或無(wú)限制消費(fèi)服務(wù)、撥號(hào)上網(wǎng)服務(wù)或超出上限限制網(wǎng)速服務(wù)。

　　加拿大：超量斷網(wǎng)

　　2012年，一項(xiàng)調(diào)查研究結(jié)果顯示，加拿大將近90%的消費(fèi)者認(rèn)為，在用戶的國(guó)際漫游數(shù)據(jù)費(fèi)用達(dá)到上限50加拿大元后，手機(jī)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)停止繼續(xù)讓用戶在國(guó)外地區(qū)收發(fā)信息。2013年6月，加拿大廣播電視及通訊委員會(huì)順應(yīng)民意，公布了手機(jī)合約新規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商每月收取的額外數(shù)據(jù)收費(fèi)上限為50加元，國(guó)際漫游數(shù)據(jù)收費(fèi)上限定為100加元等。“超量斷網(wǎng)”將使手機(jī)“天價(jià)賬單”不復(fù)存在。

　　韓國(guó)：運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)提醒或斷網(wǎng)

　　2012年，韓國(guó)修訂了《電信法》條款，規(guī)定韓國(guó)的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商將承擔(dān)提醒消費(fèi)者可能出現(xiàn)“天價(jià)賬單”的義務(wù)。

　　韓國(guó)通信委員會(huì)表示，盡管當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商已經(jīng)以自愿方式采取了防止消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失的安全措施，但從2012年7月18日起，將以法律形式強(qiáng)制要求運(yùn)營(yíng)商實(shí)行上述措施。國(guó)家電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，當(dāng)一個(gè)用戶的允許數(shù)據(jù)使用量接近上限時(shí)，電信公司需發(fā)送提醒短信或停止服務(wù)以防止出現(xiàn)“天價(jià)賬單”。

　　日本：普及網(wǎng)費(fèi)算法

　　日本是智能手機(jī)市場(chǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)市場(chǎng)較為成熟的國(guó)家。為遏止“天價(jià)賬單”，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，日本曾下大力氣整治國(guó)內(nèi)高昂的手機(jī)資費(fèi)。

　　日本總務(wù)省于2010年要求移動(dòng)服務(wù)提供商公布上網(wǎng)費(fèi)的計(jì)算方式，以降低消費(fèi)者的移動(dòng)費(fèi)用支出。日本電信運(yùn)營(yíng)商也從技術(shù)和業(yè)務(wù)方面為防止“天價(jià)賬單”做出許多努力。日本運(yùn)營(yíng)商廣泛普及流量不封頂包月套餐，靈活的不封頂資費(fèi)套餐采用雙平面的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每月最低消費(fèi)僅為900日元，到一個(gè)消費(fèi)量后封頂，約為4900日元，這樣一來(lái)就免除了人們使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的后顧之憂。